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广西推出1400多项改革任务 不断释放改革红利

发布时间:2019-03-22 15:59:42    文章来源:广西新闻网

3月21日,广西全面深化改革新闻发布会在南宁举行。记者 黄勇椋 摄

南宁3月21日讯(记者 黄勇椋)3月21日,广西全面深化改革新闻发布会在南宁举行。发布会介绍了党的十八届三中全会以来广西全面深化改革情况以及2019年全区改革总体部署。经济、开放、农业农村、社会体制改革专项小组办公室分别介绍所属专项小组2019年改革工作计划。

党的十八届三中全会以来,自治区党委全面贯彻落实中央改革决策部署,不断加强和改善党对全面深化改革的领导,在思想上、政治上、行动上坚决对标对表中央,抓好中央改革方案实化细化和广西特色改革举措的出台,狠抓改革落地见效,全区改革蹄疾步稳、纵深推进。截至目前,自治区党委全面深化改革委员会(领导小组)已召开27次会议,审定重大改革方案和改革文件196个,共推出1400多项改革任务。目前大部分改革任务已完成,形成了一批具有广西特色的创新举措和改革亮点。

经济体制改革重点突破 推动经济高质量发展

5年来,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,广西共推出464项改革任务。以供给侧结构性改革为主线,着力深化电力、国资国企、财税金融和投融资、行政审批、商事制度、科技、新型城镇化等重点领域体制改革,先后出台了降成本“41条”和“新28条”、物流降本增效“48条”、电力体制改革“15条”,投融资体制改革“31条”、发展壮大民营经济“55条”、糖铝机械冶金等传统产业“二次创业”等政策措施,以及科技创新“1+8”和“1+3”、国资国企改革“1+38”、优化营商环境“1+14”等政策文件体系,有力推动了经济高质量发展,形成了城乡一体化改革“柳州模式”“来宾样板”、国资国企改革“国海证券模式”“华银铝业模式”等一批具有广西特色的改革亮点,并在全区乃至全国推广。

开放合作体制改革不断深化 全方位开放发展新格局加快构建

5年来,围绕推进高水平开放,广西共推出180项改革任务。持续深化口岸通关便利化、重点开发开放试验区和园区体制改革、沿边金融开放、加工贸易政策创新、边境贸易政策创新、中国-东盟博览会升级,建立完善西部陆海新通道建设机制,着力提升投资贸易自由化便利化水平,加强同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家经贸文化交流合作,主动对接珠三角和粤港澳大湾区发展,极大提升了开放型经济水平。东兴、凭祥沿边重点开发开放试验区建成全国第一个东盟货币服务平台、跨境保险服务中心、国检试验区;在全国率先开展人民币与越南盾特许兑换业务试点、中越跨境劳务合作试点等多个“全国第一、全国率先”。跨境人民币结算总量、互市贸易总量多年居西部省区第一,沿边金融开放12条经验在全国复制推广。

农业农村体制改革稳步推进 为实施乡村振兴战略提供制度保障

5年来,围绕打赢脱贫攻坚战和推进农业农村现代化,广西共推出151项改革任务。大力实施乡村振兴战略,巩固和完善农村基本经营制度,深入推进农村土地制度、集体产权制度、农村金融、林权、水利、农垦、供销社、农业科技体制等改革,不断创新精准扶贫精准脱贫政策和机制,加快推进现代特色农业示范区提档升级,促进农村一二三产业融合发展,构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,取得明显成效。农村金融改革“田东模式”获得中央领导高度肯定,自治区农垦改革方案得到国务院领导肯定性批示,玉林市农村综合改革、北流市农村土地“三权分置”改革、贵港市供销社改革等经验做法在全国推广。 

生态文明体制改革扎实推进 生态环保制度框架基本形成

5年来,围绕建设美丽广西,共推出26项改革任务。通过划定生态保护红线、推进河长制湖长制、建立党政领导干部环保绩效考核机制、完善生态文明建设责任追究机制、健全生态保护补偿机制、实施生态环境损害赔偿制度、改进环保监管执法、加强生态文明领域立法、健全“美丽广西”乡村建设长效机制、打好污染防治攻坚战等一系列举措,生态文明制度体系不断健全,生态环境持续改善,进一步擦亮了广西“山清水秀生态美”的金字招牌。

民主法制领域改革不断深化 社会治理现代化水平明显提升

5年来,围绕推进平安广西、法治广西建设,共推出249项改革任务。推进民主制度建设,不断健全人大工作制度和政协履职制度。以落实司法责任制为核心深化司法体制综合配套改革。加快建设法治政府,推进公安改革、户籍制度改革、城市管理执法体制改革,加强社会治安防控体系建设。 “大部门、大警种”制改革、“一站式”综合检务服务平台建设、家事审判改革等经验做法在全国推广。2018年广西群众安全感满意度达96.15%、政法队伍执法满意度达91.52%,创历史新高。

社会体制改革协调推进 人民群众获得感幸福感不断增强

5年来,围绕保障和改善民生,广西共推出169项改革任务。在文化体制改革方面,重点推进了文化人才培养、国有文化单位改制、文化惠民工程、媒体融合发展等改革,激发了文化创造活力。在教育体制改革方面,重点推进了多元普惠幼儿园、义务教育学区制管理、职业教育、新时代教师队伍建设、民办教育分类管理等改革。医药卫生体制改革方面,重点推进了“三医联动”改革、公立医院综合改革、医联体建设、健全城乡居民医保等改革。同时,不断深化社会体制、创业创新等改革,公共服务体系不断完善,民生保障水平持续提高。村级公共服务中心建设管理、普惠制幼儿园建设、县乡医疗服务一体化管理等走在全国前列。

党的建设和纪律检查体制改革大力推进 管党治党更加制度化规范化

5年来,广西围绕推进伟大工程,在党的建设制度改革领域共推出122项改革任务,重点是深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革,有序推进机构改革,统筹推进全区群团改革;在纪律检查体制改革领域共推出40项改革任务,实现派驻监督、巡视巡察全覆盖,对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,为推进全面从严治党向纵深发展、提升党的建设质量提供了有力保障。

与此同时,自治区党委领导和推进全面深化改革的体制机制不断完善。2018年10月,根据自治区机构改革方案,自治区党委全面深化改革领导小组改为自治区党委全面深化改革委员会,成为自治区党委直属议事协调机构。之后,根据机构改革各部门职能调整的变化,把原来7个专项小组调整为9个专项小组,新增设生态文明体制改革专项小组和社会体制改革专项小组,并出台了《自治区党委全面深化改革委员会工作规则》《自治区党委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《自治区党委全面深化改革委员会办公室工作细则》《自治区党委全面深化改革委员会关于推动改革落地见效若干规定》等文件,进一步加强了自治区党委对全面深化改革的组织领导和统筹协调,完善了推进改革的体制机制,提高了我区全面深化改革工作的制度化规范化水平。 

2019年改革工作计划

首先,广西将加强改革统筹领导,实行自治区党委改革委领导领衔推进落实重大改革任务制度,带动各级各部门主要负责同志亲力亲为抓改革,层层压实改革主体责任,确保高质量完成各项改革任务;其次是精准务实推进重点改革,今年重点抓好西部陆海新通道建设、打造面向东盟金融开放门户、实施强首府战略、北钦防一体化发展、全面对接粤港澳大湾区发展等53项具有广西特色的改革,带动和促进各领域面上的102项改革,以重点领域和关键环节的改革突破,激发我区发展动力活力;同时,狠抓改革落实见效,把狠抓改革落实作为改革工作的重中之重,并与力戒形式主义、推进基层减负结合起来。减少制定出台文件数量,除有明确规定外,不再制定贯彻落实中央和上级文件的意见和实施细则。要提高改革方案质量,推出更多符合广西实际的改革举措,避免简单照搬照抄中央文件,“上下一般粗”。要强化督察职能,创新督察方式,减少督察层次和频率,总量压缩50%,突出实绩考核导向,推动已出台改革措施落实落地、取得实效;最后,挖掘推广改革经验,注重从改革试点和源自基层、来自群众的创新创造中发现改革典型,深入挖掘可复制可推广的改革经验,打造一批看得见、摸得着的改革示范基地,遴选一批优秀改革案例,加强宣传推广,扩大改革成效,提升改革影响力。

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